刑法追诉期(轻伤一级需要赔偿多少钱)

提问时间:2021-04-30 01:10
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1 2021-04-30 01:10
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《刑法》修订应考虑对职务犯罪的追诉时效

作者:段剑良。

追诉时效是指追究犯罪分子刑事责任的有效期限。《刑法》根据刑期和刑罚种类的不同,有4个追诉期限:5年、10年、15年、20年。超过相应期限的,国家追诉权消灭。这样的规定体现了《刑法》的谦抑性和惩罚的目的,也有利于督促司法机关及时采取措施惩治犯罪。当然,追诉时效不是绝对的。对于给社会造成重大危害或者利用追诉时效逃避法律制裁的犯罪分子,《刑法》还规定了逾期追诉、中断追诉时效、不限制追诉期限等例外情形,以平衡惩治犯罪与保障人权的关系。职务犯罪作为一种犯罪,也存在追诉时效问题。但由于《监察法》实施后并未涉及相关内容,《刑法》也没有进行相应的链接修改,导致此类犯罪追诉时效出现新的实际问题。

问题一:追诉期限无法“刹车”。《刑法》第88条规定,不受追诉期限限制的情形有两种,即“人民检察院、公安机关、国家安全机关立案侦查或者人民法院受理案件后逃避侦查或者审判”和“人民法院、人民检察院、公安机关应当立案而不予立案”。理论上,上述情况一般称为诉讼时效的终止,即如果存在上述情况,《刑法》将剥夺罪犯的诉讼时效保护。《监察法》实施后,由监察机关查处职务违法和职务犯罪,涉嫌犯罪的移送检察机关审查起诉。由于监察机关行使的侦查权不同于刑事侦查权,职务犯罪案件不再作为一个整体进行刑事立案侦查。这样,职务犯罪就不能再适用于《刑法》第八十八条,也就是说,即使在追诉期限内,如果监察机关已经立案侦查,被侦查人逃避侦查,或者报复陷害罪等案件的被害人,也不能“终止诉讼时效”。想象一下假设某市政府副秘书长2018年5月受贿299万即潜逃国外,随后监察机关立案调查,公安机关发布通缉,十年后抓获归案,但却不能再追究刑事责任,它明显违背了《监察法》的立法精神,破坏了《刑法》的团结平等。

问题二:超期追诉难以“操作”。不像前一个国家那样紧迫,但这也是一个法律趋同中应该考虑的系统性问题。《刑法》第87条第4款规定“法定最高刑为无期徒刑或者死刑的,需要20年。20年后认为有必要起诉的,必须报最高人民检察院批准。”2012年,最高人民检察院(《关于办理核准追诉案件若干问题的规定》)规定“侦查机关报请批准起诉的案件,由同级人民检察院受理,报请最高人民检察院审查决定”。中国实行以公诉为主、自诉为辅的刑事诉讼机制。除自诉案件外,犯罪的刑事责任由检察机关追究。所以《刑法》对追诉期限超过20年的犯罪的追诉,以及《刑事诉讼法》规定的特殊不起诉,都是最高人民检察院批准的。但是,在国家监督体制改革后,根据现行的《刑事诉讼法》及相关司法解释规定,监察机关调查职务犯罪案件不适用 《刑法》 ,监察机关也不是侦查机关,对于贪污受贿等法定刑为死刑的职务犯罪,经过二十年追诉期限后仍认为需要追诉的如何核准?显然无法处理批准和起诉的问题。

建议:推进“法法衔接”予以解决。《监察法》作为一项全新的立法,不仅需要自身的不断完善,还需要相关法律的配套修改。在职务犯罪追诉时效问题上,一方面是尽快修改 《刑法》 及相关司法解释将不受追诉期限限制的情形增加到“监察机关立案侦查后逃避侦查”的情形,同时明确了核准的职务犯罪追诉超过20年期限并向机关报告及相关程序;此外,对于第四十五条规定的监察机关撤销案件的情形,另一方面对应 《刑法》 时效规定,在 《监察法》 中适时纳入相关内容,补充了“超过追诉期限的,应当撤销案件”。在相关法律修改前,对于已被监察机关立案侦查但已被追诉期限的涉嫌职务犯罪案件,由于《监察法》中没有撤销案件的相关规定,按照《刑事诉讼法》第16条的规定移送检察机关不起诉仍属适当;对于没有过追诉时效的,如果被调查人在监察机关立案侦查后逃避侦查,是否可以探索公安机关以适当方式对被通缉人进行限制?一旦被通缉者相当于引入刑事侦查措施,他就不再受追诉时效的限制。

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